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                            一年关停138家化工厂这个城市为保障水环境拼了

                            时间:2021-03-08 11:52:38 :尽力!郑智在最该站着的时刻没倒下他是精神支柱 | 浏览量:80539

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                              “‘城’势而上——探寻中国高质量发展动力源线上论坛”举行 专家建言都市圈和城市群发展
                              “现在是提出城市群的最好时机”

                              论坛集粹

                              “十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出,完善新型城镇化战略,提升城镇化发展质量。3月7日,由四大城市主流媒体(北京青年报、红星新闻、澎湃新闻、南方都市报)策划的“‘城’势而上——探寻中国高质量发展动力源线上论坛”举行。来自多个领域的专家,就城市群一体化发展的现状与展望、未来城市的高质量发展之路等话题分享了看法。

                              中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国

                              中国城市群的发展将成为双循环经济新格局的主要动力

                              中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在论坛上介绍,中国城市群的发展,将成为双循环经济新格局的主要动力。

                              魏建国表示,当前的全球经济竞争不是城市之间的单个竞争,而是城市群对城市群的竞争。我们国家一级确定了国家级别的城市群有19,分三个等次。第一类是趋于成熟和比较成熟的,比如长三角城市群、粤港澳大湾区。但要把它真正严格定位成城市群,还有一定距离。第二类是经过下一步努力能形成国际样本城市群,比如京津冀。第三类是基本趋向于城市群发展、不太成熟的城市群发展。

                              魏建国认为,现在是提出城市群的最好时机,可以借鉴世界上城市群的优势和教训,并结合中国的实际发展创造出新型的、具有中国特色的城市群。在19个城市群里,魏建国主张像“双黄蛋”似的经济圈城市群。他认为,“双黄蛋”的力道大,在整个经济发展汇总不仅能够抵抗外来的力量,在内部也能互相借鉴和补充促进。

                              但是,要克服在发展过程中出现的三种情况,一是避免同质化竞争;二是避免城市的发展疲劳症,发展疲劳症主要是创新没有跟上;三是避免城市的老化。要把城市中心留给创新和年轻人,让城市创新发展得到新提高。

                              十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦

                              如今的城市化应考虑“负面清单”概念

                              十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦在主论坛中发言分析,我国的城市化在不同阶段的内容不尽相同。就城市之间的人口流动而言,过去是从农村进入城市,最近几年这个趋势不明显了,大部分是城市之间的人口流动。

                              例如,中西部、东北部城市人口更多地向北上广等一线城市聚集。通俗地讲,一线城市对于年轻人而言意味着可以赚到更多钱。但这些年,因此带来的一线城市房价高、拥堵等“大城市病”问题愈发突出。除此之外,在大城市务工的农民工的居住等配套问题同样亟待解决。

                              他认为,在这个背景下,以核心城市为中心,在周围一小时车程范围内打造一批相对小规模的城市形成都市圈、城市群的概念,在空间上扩大后,上述污染、住房问题等就会得到一定解决。

                              除此之外,刘世锦针对都市圈、城市群的作用还提到,目前中国的城镇化率约为60%,仍有15%-20%的提升空间。但是目前大城市趋近饱和,那么农村人口进城,核心城市周边的小城市可能是更好的选择。因此,几大都市圈对中国继续提升城镇化率提供了更大空间。

                              他在发言中还提到一个观点,认为此前中国的城镇化多采用“正面清单”,即什么人才能进城。而如今,应该相反采用“负面清单”,即哪些人不能进城,或者说哪些城市要限制人口流入,“负面清单”之外的不再做限制。

                              华夏新供给经济学研究院院长贾康

                              北方要向南方学习解放思想尤为重要

                              华夏新供给经济学研究院院长贾康在发言中提到,中国现代化进程中,我们的改革、制度创新是关键一招。就打造都市圈、城市群而言,定制性制度创新同样是应该抓住的龙头,同时要用长远的发展眼光来考量。“中央带了一个好头,‘十四五’规划虽然是一个五年规划,但是却和2035年远景目标放在一起考量。”

                              发言中,他对于目前中国几个区域进行了点评,他在评价中尤其重视官本位思想的摒除和商业文化的培养。贾康评价称,珠三角都市圈的发展值得肯定。其中,深圳近些年的发展可圈可点。但是调研中,一些市场主体也表达出来一些担忧,即深圳最近一两年在取得成绩的同时,也开始出现形式主义的官场文化苗头,闻者足戒。

                              针对长三角,贾康同样给予高度评价,认为有望进一步打造一个强势增长极。但就上海而言,其发展也有遗憾。“此前,人人都爱上海货的局面不复存在。”就环渤海的北方区域,贾康评价称,近几年北方在发展方面和南方的差距没有缩小反而加大。他直言不讳称,天津这个曾被寄予厚望的城市,之所以没能在地区竞争中脱颖而出甚至有所下滑,原因就在定制化的创新方案水平不够高。他总结称,北方向南方学习过程中解放思想很重要。他特别提到雄安新区,认为处理好目前短期压力至关重要,处理得好可以转变为中长期的发展动力。

                              对于成渝经济圈区域,他同样认为近些年的发展可圈可点,尤其在不动产领域、住房制度方面的创新。但同时他也提到,成都这个核心城市的管理环境、氛围,和珠三角地区商业化思维形成很大差异,官本位思想更重。

                              中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强

                              粤港澳大湾区优质生活圈建设会加速

                              中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强介绍,粤港澳大湾区有很好的科研转化资源和能力,这是粤港澳大湾区科技创新的优势。粤港澳大湾区优势互补,市场协同方面会更高效,宜居宜业的优质生活圈建设会加速。

                              王福强认为,粤港澳大湾区在多方面的合作都可以做到优势互补。科创合作将是重要方向,随着粤港澳大湾区建设,科创能力将显著提升,将有力支撑创新驱动战略,有力支撑国际科创中心建设。市场协同方面会更高效,研发、技术研究方面港澳有优势,内地在加工制造等方面有优势。可以通过设置产业飞地、居住飞地的模式打开发展空间,让更多人来内地发展和居住。

                              中国城市规划设计研究院原院长李晓江

                              用绿色低碳满足美好生活需要

                              中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示,未来城市发展将不能再走土地财政、房地产以来的老路,必须先通过绿色低碳来满足美好生活的需要。

                              李晓江认为,现在城市里高楼林立,到处是高层、超高层建筑,不仅带来了资源能源的大量消耗,同时也降低了普通人的生活品质,甚至一定程度恶化了人居环境。这背后是地方政府对土地财政的依赖,以及房地产依赖导致的资源错配问题,生产空间、生活空间和生态空间失衡。

                              他提出,我们需要的不仅仅是楼宇高度的降低,更重要的是“改变城市发展模式,规避城市发展主要靠土地收入导致对房地产的依赖”。

                              李晓江认为,以往公园是城市的点缀,而公园城市发展模式,是将过去在城市里建公园转变为把城市建在公园里。这就需要生产空间适度减少,生活空间要适度增加,生态空间要大量增加。只有实现“三生空间”的合理配置,才能进而真正提升城市发展的质量,实现以人为本、美好生活的发展目标。

                              中国国际经济交流中心副理事长王一鸣

                              都市圈在解决卡脖子问题上起关键作用

                              中国国际经济交流中心副理事长、十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在论坛上介绍,都市圈在解决卡脖子问题上能起关键性作用。

                              王一鸣称,都市圈是指以特大城市或辐射带动能力强的大城市为中心,一小时通勤圈为辐射范围的城镇化空间形态。一个都市圈,首先要有比较强大的辐射中心,具有相当规模的中心城市。第二,要有足够的福利空间,周边区域有足够的福利范围。第三,有比较完备的基础设施,有比较发达的交通网。第四,要有比较密切的经济联系,有比较深入的产业分工。第五,城市化程度比较高。

                              目前,各个中心城市都想推动都市圈的发展,但有些城市可能还不完全具备条件。各个地区条件不完全一样,产业形式等情况也不同。像京津冀、长三角、珠三角这些都市圈有差异性,我们需要强化它们的差异性,而不是强化它的趋同性。要根据当地的产业基础去打造具有自身特色的都市圈发展模式。

                              王一鸣认为,都市圈在解决卡脖子问题上能起关键性作用。我国的基础研究、核心技术的研究都主要集聚在北京、上海、广州、武汉等大都市圈。未来要解决卡脖子问题,要从源头做起,从基础研究做起,从原始创新做起,从底层技术做起。

                              现在国家正在规划建设一批大科学工程,进一步打造成国家的综合科学中心。这就决定了大都市圈在未来国家科技创新和攻克关键核心技术、解决卡脖子问题方面都起着关键作用。

                              上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭

                              区域发展和竞争要注重人均意义平衡

                              上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭表示,中国经济发展到现在,要讲究城市群内部的分工和协作。他认为未来区域经济在城市群之间、城市群内部之间、东西部之间、南北之间,都将走一条在集聚中走向平衡的路,人口向城市群集中的同时,人均收入和生活水平趋于均等化。陆铭认为,相比于总量,要更加注重包括收入、生活水平在内的人均意义上的平衡。

                              陆铭介绍,中国目前城市群有三个层次,第一是京津冀、长三角和粤港澳,还包括位于西部的成都和重庆双城经济圈,堪称国家级的城市群,未来要代表国家参与全球竞争。第二是郑州、武汉等城市群,第三是不被这几个城市群覆盖的区域。每个城市群有各自的特点和带动区域发展的地位。

                              在城市群引领的区域发展态势中,经济和人口更加向城市群集中,区域间的平衡发展会怎么样?陆铭表示,现代经济一个重要特点就是集聚发展,经济和人口就是集中在少数地区。一定要把平衡的概念从传统的均匀意义上理解的平衡,转化为人均意义上的平衡,要更加关注人均意义上的差距,包括人均收入水平、生活质量等。他认为,未来可能出现这样一种趋势,区域经济在城市群之间、城市群内部之间、东西部之间、南北之间,都走一条在集聚中走向平衡的路。人口向城市群集中,在这个过程中,人均收入和生活趋于均等化。

                              对于“一城独大”现象,陆铭表示,中西部绝大多数省份都会是以大城市为中心的格局,不同城市之间要更多追求城市群内部在人均收入和生活质量方面的均等化。

                              中国区域经济学会副理事长杨继瑞

                              打破成渝一亩三分地思维 唱好双城记

                              中国区域经济学会副理事长杨继瑞表示,成渝地区经济圈要唱好双城记,打破一亩三分地的思维,为经济区和行政区的适度分离,提供全国性的示范。

                              杨继瑞表示,过去川渝是一家,在成渝经济圈的建设过程中如何能够按照经济区和行政区的适度分离,提供全国性的示范,是对成渝地区提出的大考。他认为,在这方面成渝地区应该比京津冀、长三角和粤港澳更有优势,双方前期做了积极探索,成都东进,重庆西扩。双方一定要打破一亩三分地的思维,能够按照高质量发展的逻辑,来促进成渝地区双城经济圈真正按照经济区的格局来布局产业链和供应链。

                              华中科技大学建筑与城市规划学院教授万艳华

                              城市应该构建防灾生活圈

                              华中科技大学建筑与城市规划学院教授万艳华表示,随着城市化的进程,人口、财富和基础设施进一步向大城市、特大城市以及城市群集中,为经济社会发展带来优越性的同时,也带来了灾害发生频率增加的可能性,因而城市高质量发展需要建立减灾防灾的底线思维。

                              万艳华建议,除了服务便利的生活圈,城市还应该构建防灾生活圈。把城市按照一定的人口密度、生活空间,分别建立一些小圈层,在这个圈层外面为绿带、公园、绿地或者其他的空地。当灾害发生时,这些空地、绿地就变成了应急避难、紧急疏散场地。同时,还要在防灾生活圈内配备应急棚、抗灾设防标准较高的避难建筑,并利用现有的体育场馆、学校等抗震防火防洪标准较高的公共设施予以临时使用,发生灾害周边居民可以快速撤离和避难。

                              万艳华指出,有了防灾生活圈,一旦地震、火灾、洪灾等发生时,大家就有充分的空间去疏散,有地方避难,也有条件生活。从另一个角度看,防灾生活圈之间是绿带、河流或者其他的空间隔离,相当于本身就有硬隔离了,其他防灾生活圈不受影响,有利于管控和防止灾害大规模传播。

                              本版文/本报记者 李泽伟 李岩 张夕 程婕

                              本版统筹/刘晓雪

                            【编辑:陈海峰】
                              关于香港局势,刘华强调,去年6月以来,香港发生的游行示威活动已远远超出集会游行示威自由范畴,演变成彻头彻尾的违法暴力事件,严重践踏法治和社会秩序,严重威胁香港市民生命财产安全,严重触碰“一国两制”原则底线。

                              全市有12个区已连续14天以上无新增确诊病例,具体为平谷区自有疫情以来无报告病例,延庆区47天,门头沟区37天,怀柔区33天,顺义区31天,密云区28天,石景山区26天,大兴26天,房山区23天,昌平区22天,西城区20天,通州区20天。

                              截至3月10日24时,累计确诊病例435例,治愈出院病例326例,死亡病例8例。现有疑似病例27例。累计确定密切接触者3694人,其中434人尚在隔离医学观察中。确诊病例中东城区14例、西城区53例、朝阳区72例、海淀区63例、丰台区43例、石景山区14例、门头沟3例、房山区16例、通州区19例、顺义区10例、昌平区29例、大兴区39例、怀柔区7例、密云区7例、延庆区1例,平谷区尚未有病例,外地来京病例25例,境外输入病例20例。

                              武汉封城之后,城市停摆,对于需要每天穿梭在大街小巷的快递员来说,更有一种不知所措感。然而武汉快递员汪勇却因一次偶然加入到了这场战疫,从投送快递转而接送医护人员,同样是与时间赛跑,只不过这一次更多的是与死神交手。

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                              另一方面,我们结合最高法、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,违反国家规定非法从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。举轻以明重,非法经营野生“三有”动物更应入罪处理。  如果我们把眼光再放远一些,考虑目前的国内外疫情的走势形势,确实,中国还真不能大意,官方应该也不会马上说拐点会到来。但从这次非同寻常的武汉之行,全球股市崩盘中A股率先反击,中国人应该都清楚,这个信号太强烈了。  按照陈一新的说法,3月6日武汉新增确诊病例,首次降为2位数,进入了低位运行期,具有标志性意义,昭示着武汉保卫战进入了决战决胜新阶段。  该案的办理,开创了湖南省此类案件入罪处理的先例。我们认真履职尽责,在依法打击犯罪的同时,还斩断了跨六省非法经营野生动物的地下产业链。

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                              2020年3月10日12-24时,山东省新增意大利输入新冠肺炎确诊病例1例,已送至青岛市定点医院隔离治疗,病情平稳。累计报告境外输入确诊病例1例。目前共追踪到境外输入确诊病例密切接触者10人,正在接受医学观察。  7日夜晚,救出了一名温州乐清籍的金某。而金某被救出的消息,还是金某自己借了医护人员的手机打电话向家人报了平安,大家才知道的。  会议强调,要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,全面压实属地责任、监管责任和企业主体责任。要增强风险意识、底线思维,慎之又慎,细之又细,实之又实,有力有序有效贯通企业安全复工复产的“操作链”“责任链”,对每一起安全事故依法依规严肃查处、绝不姑息,确保安全生产各项工作落深落细落实。  10日晚,泉州市应急救援工作领导小组就鲤城区欣佳酒店楼体坍塌事故有关处置工作进展情况召开记者会。事故善后处置组副组长、泉州市鲤城区常务副区长黄向阳在会上透露,鲤城区已经(区政府及各相关部门)全面会商善后补偿。

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                              黄向阳9日晚的讲话中有一段话,专门讲了政府全面会商补偿的工作;8日上午泉州市政府就组织人社、司法等相关部门会商善后补偿及相关救助政策;目前,拟从工伤保险赔偿和人身意外伤害补偿等方面给予后续补偿。下一步,善后处置组将按照领导小组统一部署,对补偿方案做进一步细化,做到依法依规、公开公平对待每一位伤亡者及其家属,最大限度保障伤亡人员及家属权益。  CPI维持高位,PPI下行,后续是否有通胀或通缩的风险呢?徐奇渊表示,当前通胀和通缩的风险都不大。一方面我国制造业生产能力充足,生产秩序恢复之后,供给能够及时满足消费需求。另一方面,通缩的压力方面,情况较为复杂。油价冲击仍然存在不确定性,而且我国成品油存在40美元/桶的地板价规则,因此对我国PPI的影响较为有限。但是,如果疫情在全球持续扩散、全球金融市场动荡不安,将可能影响到中国的出口贸易、制造业投资和就业、收入预期等,进而削弱总需求、增加通缩压力。  2019年7月,我们又办理了被告人何某明非法收购濒危野生动物案,当场查获眼镜蛇、滑鼠蛇、王锦蛇、乌梢蛇、尖吻蝮60多条,果子狸、中华竹鼠、棘胸蛙60多只,寒露林蛙1043只。  湘雅二医院国家紧急医学救援队42名队员随着10台“野战医院”车出征武汉,成为第一支到达武汉的国家紧急医学救援队,凌晨展开帐篷,负责住院方舱医院内的249张床位。

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                              制度上待完善。制度性风险是风险社会破坏力的主要来源之一。现实中,由于基层微观制度设计不够完善,初始风险往往通过制度漏洞衍生出更多制度性风险。比如,在突发公共卫生事件中,由于部分地方疫情上报制度不完善,形成公共舆论事件,造成疫情管理和舆情管理双重制度风险叠加。如何织密织细微观制度之网,防范制度性风险叠加,成为基层风险治理迫切需要解决的问题。  同时,为了形成完整的证据链,我们在两年时间内走遍了被告人丁某等人通过网络收购野生动物的省份和地区,全面固定了他们利用火车托运、网上交易的人证和物证。  会议指出,这次事故造成重大人员伤亡,教训极其深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视、提出重要要求,国务院安委会办公室派出应急管理部与住建部联合工作组到现场直接指导救援工作,应急管理部全程连线指挥,国家卫健委派出专家组指导伤员救治。省委、省政府统筹指挥调度,迅速调集消防、武警、医疗等救援力量,与时间赛跑,千方百计救援救治。  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示,疫情期间需求上涨、供给受限导致食品价格同比涨幅创2018年5月以来新高,支撑CPI处于高位。但非食品价格和核心CPI明显回落,反映出整体需求偏弱,后续物价上涨压力并不大。全国平均猪肉批发价已经持续下降,猪肉价格有望逐渐趋稳回落。

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